lunes, 16 de octubre de 2017

NUEVO SISTEMA DE CONVALIDACIONES EN COLOMBIA

El Ministerio de Educación Nacional expidió la Resolución 20797 del 09 de octubre de 2017 en la que modificó el sistema de convalidaciones en Colombia, que se basa en los sistemas de aseguramiento de la calidad de los países, más que en un sistema de equivalencias, aunque estas se mantienen para programas de Ciencias de la Salud. 

Las convalidaciones han venido creciendo a un ritmo del 30% anual desde el año 2010. Para el año 2016 se radicaron 12.315 solicitudes y para el 2017 se registran 9.003 hasta el mes de agosto, lideradas por títulos expedidos en Venezuela con un 30%, 25% en España y 5% en Chile. Las principales áreas del conocimiento son en Ciencias de la Salud con 21%, Ingenierías con 20% y Humanidades con el 16%, que en pregrado constituyen un 25% de las solicitudes, mientras que en maestría son de un 47%.

Aunque actualmente se aprueban el 85% de las solicitudes según información del MEN, el trámite resulta bastante largo y engorroso, en especial para quienes no pueden estar pendientes de su proceso. El nuevo sistema de convalidaciones es un trabajo serio del Ministerio de Educación, que promete ser más ágil, transparente y con información previa para que los estudiantes decidan donde cursar sus estudios. 

El nuevo proceso, que se basa en principios de legalidad, diversidad, transparencia, calidad, información, comunicación, reconocimiento, visión global, eficiencia, seguridad y formación, introduce una etapa de consulta de viabilidad previa, en la que se determinará si resulta aplicable el criterio de evaluación académica del CONACES, el de precedente administrativo o el de acreditación o reconocimiento; este último de gran importancia en el nuevo sistema. En todo caso, se establecen requisitos adicionales para programas en salud, derecho, contaduría e ingenierías.

Otra novedad es que ya no se podrán convalidar títulos propios, aunque se mantienen algunas excepciones, así como títulos extranjeros cursados parcial o totalmente en Colombia, títulos honoríficos y dobles titulaciones. 

Finalmente, este proceso se podrá adelantar a partir del próximo 24 de octubre. 




miércoles, 27 de septiembre de 2017

DE LA CORRUPCIÓN Y OTROS DEMONIOS

Las noticias de corrupción llegan de todas partes, pero en Colombia este consuelo no tranquiliza. Ocupamos el lugar 118 entre 138 naciones y así nos va en el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial (WEF), con el puesto 61.

Parece que el que puede compra magistrados, el que puede policías de transito y el que puede puestos en la fila; cada uno a su modo, aunque solo veamos la paja en el ojo ajeno. Para la solución vale citar al Rector de la Universidad del Rosario, José Manuel Restrepo, quien afirmaba hace poco que: "la grave crisis ética no solo atañe a las autoridades, sino a toda la sociedad y en realidad a cada uno de nosotros como individuos".

Recuerdo que una Decana de mi facultad nos aconsejaba a estudiantes de primeros semestres que no aspiraramos a ser jueces, ni funcionarios públicos. Tal vez con estas actitudes se estimulaba que a estos cargos no llegaran los mejores, ni los de las mejores universidades. Y así sucede que los pocos que se atreven, terminan devorados por un sistema mediocre.

En todo esto cabe preguntarse para que estamos formando a nuestros estudiantes. Como lo expresaría el buen ciudadano, Socrates, preso a la espera de beber la cicuta: “Analicemos juntos, como siempre lo hacemos, qué es lo debido”.

Pero en esta noche oscura alegra el nombramiento de magistrados de la JEP. Allí aparecen muchos de los de siempre, pero también hombres y mujeres jóvenes, con la mejor preparación y serán ellos quienes demuestren que otro país es posible.




miércoles, 6 de septiembre de 2017

VISAS PARA ESTANCIAS CORTAS DE ESTUDIANTES Y CONFERENCISTAS

El día dos (2) de agosto pasado, el Ministerio de Relaciones Exteriores expidió la Resolución 6045 de 2017, la cual deroga la Resolución 5512 de 2015 a partir del 31 de octubre de 2017. Habrá tres (3) categorías de visas y se eliminan las subcategorias existentes: 
1. Visitante o visa tipo V
2. Migrante o visa tipo M
3. Residente o visa tipo R

En el artículo 10 establecen los destinatarios de las visas tipo V, así:
Artículo 10: Destinatarios y alcance de la visa tipo "V". El Ministerio de Relaciones Exteriores podrá otorgar la visa tipo "V" al extranjero que desee visitar una o varias veces el territorio nacional, o permanecer temporalmente en él sin establecerse, para desarrollar alguna de las siguientes actividades:

4. Participar en programa de intercambio académico, adelantar formación en arte u oficio, o realizar estudios diferentes a estudios primarios, secundarios o programa de educación superior en pregrado.
8. Participar en evento en calidad de conferencista, expositor, artista, deportista, jurado, concursante o personal logístico.
9. Realizar práctica o pasantía.
13. Prestar servicios temporales a persona natural o jurídica en Colombia” 

La vigencia para la visa tipo "V" será hasta de 2 años tomando en cuenta la actividad que se propone el extranjero en Colombia, aunque para aquellos que ingresan como conferencistas será de “máximo 180 días continuos o discontinuos improrrogables en cada 365 días de uso de la visa”. (Art. 12)

Para los docentes extranjeros, la visa tipo V incorpora el permiso de trabajo de manera automática.

martes, 30 de mayo de 2017

PROCEDENCIA DE RETENCIÓN EN LA FUENTE A CONTRATISTAS

La eliminación de la clasificación de personas naturales para efectos tributarios en empleados y trabajadores por cuenta propia, trajo consigo que para determinar si se aplica o no la retención en la fuente a una persona natural, es necesario validar si los servicios prestados por el contribuyente y las condiciones de dichos servicios, se encuentran dentro de las situaciones de hecho establecidas en el artículo 17 de la Ley 1819 de 2016.

Si no cumple el sujeto pasivo con las condiciones allí previstas, esto no puede traducirse en una exoneración de retener en la fuente per se por parte del responsable tributario, agente retenedor, contratante o quien haga sus veces, ya que ante el evento de no configurarse el hecho generador en cabeza del sujeto pasivo obligado principal bajo este supuesto, es necesario remitirse a las siguientes normas: En primer lugar, al contenido del artículo 392 del Estatuto Tributario, referente a las comisiones, honorarios y servicios, bajo el entendido de que las personas naturales con quienes se han celebrado contratos prestan unos servicios profesionales y/o calificados. En segundo lugar, a las depuraciones que traen los artículos 387 y 388 del Estatuto Tributario, modificado éste último por el artículo 18 de la Ley 1819 de 2016 (cuando sea el caso). Por último, al artículo 154 de la Ley 1819 de 2016, que modificó el artículo 369 del Estatuto Tributario cambiando los supuestos bajo los cuales no se aplica retención en la fuente.

En consecuencia, las instituciones de educación superior están obligadas, a la luz de las normas tributarias vigentes, a practicar retención en la fuente a las personas naturales con quienes ha suscrito contratos por prestación de servicios, independientemente del monto a pagar como contraprestación por dichos servicios, pues para el caso de trabajadores independientes no se deben tener en cuenta las tarifas marginales traídas en las normas tributarias, sino que debe tomarse una base gravable que comienza desde 0 más no desde los topes de UVT y tarifas marginales discriminadas en las tablas del Estatuto Tributario y sus respectivas reformas. Cosa diferente es la determinación del porcentaje o alícuota de la retención aplicada, para lo cual, será entonces necesario evaluar cada caso particular, teniendo en cuenta el monto devengado por cada contratista para efectos de afiliaciones a seguridad social (respetando el tope del 40% consagrado en la ley), si el contratista contribuyente declara o no renta, si se encuentra dentro de los topes de ingresos devengados del artículo 1 de Decreto Reglamentario 260 de 2001 y sus respectivas modificaciones, entre otros supuestos de hecho.


sábado, 28 de enero de 2017

PROYECTO DE LEY SOBRE EDUCACIÓN TERCIARIA

Mucho ruido ha generado el proyecto de ley sobre educación terciaría que sancionará el gobierno en las próximas semanas, ya que sería tramitado por el mecanismo de fast track del conflicto armado.

En el proyecto se plantean dos pilares que constituyen la estructura del SNET: El de la educación universitaria y el de la educación técnica y formación profesional terciaría. Dentro de este último pilar estarían las instituciones técnicas y tecnológicas, el SENA y las instituciones para el trabajo y desarrollo humano, las cuales ofrecerían programas hasta de máster técnico, en las condiciones que se regulan en el proyecto (artículos 8 al 10).

De la lectura del documento, creo que tiene 2 objetivos: Por un lado, que los técnicos, tecnólogos, SENA y los de educación para el trabajo y desarrollo humano empiecen a hacer parte de una sola categoría y, por otro lado, que sus estudios sean reconocidos por las instituciones de la educación universitaria.

Asímismo el proyecto faculta al Ministerio de Educación la reglamentación del Sistema Nacional de Calidad de la Educación Superior (SISNACES) – que vendría a reemplazar el SNIES -, el Marco Nacional de Cualificaciones y el Sistema de Acumulación y Transferencia de Créditos (SNATC).


El proyecto ha recibido críticas por la falta de discusión, por regular una materia tan importante a través del mecanismo de fast track, por reformar asuntos estructurales de la Ley 30 que es una norma especial, por dar facultades de reglamentación al Gobierno Nacional en materias que son objeto de reserva legal, entre otros. 

viernes, 25 de noviembre de 2016

REFORMA TRIBUTARIA PARA LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

El proyecto de reforma tributaria que cursa actualmente en el Congreso, establece cambios importantes para las entidades sin ánimo de lucro – ESAL- En relación con las instituciones de educación superior, pasan de ser No Contribuyentes a ser parte del Régimen Tributario Especial, el cual mantiene la tarifa de cero (0) renta. Sin embargo, solo las IES acreditadas pasarán al Régimen Tributario Especial de manera automática y las demás deberán solicitar ante la DIAN su inclusión, para lo cual deberán sustentar que no realizan “distribución de utilidades indirectas”, entendidas estas como:

-La remuneración de los cargos de fundadores, asociados, representante estatutario y miembro del órgano de gobierno o de cualquier relación laboral contratada por la entidad le dé derecho a quien emplea su capacidad de trabajo a participar en los resultados económicos de la entidad directamente o a través de persona o entidad interpuesta.

- Se reciben formalmente como donaciones, dinero, bienes o servicios, por los cuales, las entidades sin ánimo de lucro retribuyen directa o indirectamente al donante como contraprestación implícita por la supuesta donación. En este caso, los valores recibidos como donación serán gravadas en cabeza de la entidad perceptora como ingresos distintos a los de su objeto social y adicionalmente no concederá deducción alguna al donante en el impuesto sobre la renta.

En caso de no ser reconocidas dentro del Régimen Tributario Especial, quedarán gravadas con una renta del 33%, pudiendo pedir ser incorporadas a este régimen cada dos (2) años.

Finalmente, existe la propuesta de no aumentar el IVA al 19% a cambio de gravar con renta a todas las ESAL, pero no hay buen ambiente para que esto suceda.


Puede decirse que esta reforma empieza a cambiar el régimen tributario de las instituciones de educación superior, que muy seguramente en una siguiente reforma serán gravadas con algún porcentaje de renta y que la distribución de utilidades indirectas, de seguro va a empezar a gravar a muchas instituciones. 

lunes, 24 de octubre de 2016

ARTICULACIÓN ENTRE EDUCACIÓN MEDIA Y TÉCNICA PROFESIONAL

La Ley 749 de 2002 establece en su artículo 6, la posibilidad de articular programas de educación media y educación superior al indicar que:

“ARTÍCULO 6o. DE LA ARTICULACIÓN CON LA MEDIA TÉCNICA. Las instituciones técnicas profesionales, a pesar del desarrollo curricular que logren realizar a través de los ciclos propedéuticos, mantendrán el nivel técnico en los diferentes programas que ofrezcan para permitirles complementariamente a los estudiantes que concluyan su educación básica secundaria y deseen iniciarse en una carrera técnica su iniciación en la educación superior; en caso de que estos estudiantes opten en el futuro por el ciclo tecnológico y/o profesional deberán graduarse como bachilleres.
Las instituciones técnicas profesionales, en uso de su autonomía responsable, fijarán los criterios que permitan la homologación o validación de contenidos curriculares a quienes hayan cursado sus estudios de educación media en colegios técnicos, teniendo en cuenta el reconocimiento de los títulos otorgados por las instituciones del sistema”.

Lo anterior significa que las instituciones de educación media, tanto académicas como técnicas o aquellas que ofrecen ambas modalidades, pueden adelantar procesos de articulación tendientes al  fortalecimiento de las competencias básicas en los estudiantes o para facilitar su acceso a programas técnico-profesionales o con programas técnico-laborales, del interés de los estudiantes, pertinentes con las demandas del sector productivo y la vocacionalidad productiva de la región.

En Bogotá D.C. se vienen adelantando programas de educación media fortalecida y mayor acceso a la educación superior, mediante la consolidación de una oferta variada, electiva y homologable con la educación superior.

Se ha identificado en la implementación de algunos de estos programas es que fortalecen las competencias básicas, desarrollan competencias específicas, que impactan en una leve  baja de la deserción escolar y mejoran el ingreso a la educación superior. 

El MEN está en mora es incentivar, regular y financiar este tipo de articulaciones.